Hiver 2003

Décentraliser... pour quoi faire ?

Pour que les pouvoirs décisionnels se rapprochent du citoyen.
Pour une administration plus accessible, plus simple, plus rapide.
Il est important d'adapter notre système, de réformer nos méthodes et notre administration bureaucrate.
Tout ce qui concerne notre quotidien doit être géré au plus près des citoyens. 

Un bref retour en arrière. Depuis 1982 et les premières lois de décentralisation, les collectivités locales: Communes, Départements, Régions, ont démontré leur capacité à assumer efficacement des compétences telles que l'entretien et le fonctionnement des établissements d'enseignements ( écoles, collèges, lycées), des routes (communales et départementales), l'organisation des transports scolaires, des services de secours et d'incendie, l'aide sociale, l'insertion des publics défavorisés, la formation professionnelle...

Même si ces collectivités ( notamment le Département et la Région) se sont vues imposer des compétences qui ont lourdement grevées leurs budgets ( APA, SDIS, TER...) sans qu'elles aient alors leur mot à dire, on peut affiner, après quelques années de pratique, qu'elles assument parfaitement les missions de proximité qui leurs sont confiées. La réforme introduit une nouvelle façon de faire : le dialogue. Ainsi les élus ( notamment des Régions, mais aussi des Départements et des Communes) sont consultés pour faire part de ce qu'ils souhaiteraient assumer et comment. Nous ne sommes plus dans une «décentralisation autoritaire» où l'État reporte les charges qui lui causent soucis sur les collectivités, mais dans un échange où État et collectivités discutent ensemble de ce qui pourrait être optimiser dans le cadre d'une gestion locale.

Qu'avons à gagner dans cette démarche?
D'abord une revalorisation du rôle et de la mission des collectivités de proximité.
Ensuite, plus d'efficacité dans la gestion quotidienne des dossiers décentralisés (moins d'échelons administratifs).
Enfin, la capacité de prendre des initiatives et de développer nos potentialités locales. 

A l'heure des regroupements communaux et de l'Union Européenne élargie, le citoyen peut à juste titre s'interroger, avoir le sentiment de n'être plus écouté par les politiques, de ne plus avoir de prise sur les évènements. C'est pourquoi, il est important de renouer un lien citoyen/élu, fondé sur la confiance et l'efficacité. Ainsi, la décentralisation offre à l'élu local l'opportunité de recouvrir de nouveaux pouvoirs d'action sur la gestion du quotidien.  

Dans cette nouvelle configuration, l'État a un rôle fort. Celui de préserver les équilibres, de garantir l'égal accès des citoyens à l'éducation, à la santé, à la justice... Bref, à ce qui constitue le ferment de notre identité nationale.Il assure une péréquation en faveur des territoires défavorisés, évitant ainsi de construire une France a plusieurs vitesses. Nous ne devons donc pas décentraliser tout et n'importe comment. D'ou l'importance des réflexions actuelles qui permettent aux acteurs locaux de s'exprimer. Rendez-vous dans quelques semaines pour voir ce que le gouvernement fera de ces propositions !  

Actualité locale

Bientôt 10 nouveaux logements à Saulieu L'Office Public HLM de la Côte d'Or comptabilise à ce jour 238 logements (du studio au F 5) sur le canton. Face à la forte demande que nous connaissons aujourd'hui, l'OPH a prévu la construction de ] 0 nouveaux logements à Saulieu. Les travaux débuteront au printemps. Les logements devraient être disponibles début 2004.  

La Communauté de communes du Pays de Saulieu, en cours de création. 10 communes du canton de Saulieu se sont engagées dans une démarche de création d'une communauté de communes qui devrait voir le jour au 1er janvier 2004. Montlay en Auxois et Juillenay ont choisi de rejoindre la Communauté de Précy-sous-Thil. Rouvray et Sincey-les Rouvray envisagent de se tourner vers l'Yonne et Quarré-]es-tombes. Cette réorganisation fait ressurgir les tiraillements que connaît depuis toujours le canton de Saulieu, de part sa ]ocalisation au carrefour des 4 départements bourguignons Ainsi, Saulieu, Champeau-en-Morvan, Thoisy-]a-berchère, La Motte-ternant, Villargoix, Molphey, St-Didier, StGermain de Modéon, St-Andeux, La Roche-en-brenil élaborent à présent des projets intercommunaux principalement axés sur l'aménagement de l'espace, le développement économique, touristique et culturel. La gestion des déchets, les travaux de voirie et l'action sociale font aussi l'objet d'une réflexion qui devrait aboutir en juin prochain à l'élaboration de statuts définitifs. Les conseils municipaux délibéreront pendant l'été. Si tout se passe bien, le Préfet devrait valider la démarche à l'automne.

Un schéma de développement d'actions en faveur de l'enfance et de la jeunesse. A l'initiative du SIAPS, une réflexion est menée sur le canton afin de faire un bilan de l'existant et de définir de nouvelles orientations pour les 3 années à venir. Le programme d'actions validé par le comité Syndical du SIAPS est le suivant:

Objectif 1 - Augmenter les capacités d'accueil enfance /jeunesse
Objectif 2 - Améliorer les conditions de transport des jeunes.
Objectif 3 - Favoriser la participation des adolescents.
Objectif 4 - Développer la participation des parents
Objectif 5 - Développer les liens intergénérationnels
Objectif 6 - Coordonner les activités Pour mettre en œuvre ses actions, le SIAPS dispose de l'appui de la Caisse d'Allocations Familiales (Contrat Temps Libre) et du Ministère de la Jeunesse ( renouvellement du Contrat Éducatif Local en cours depuis 3 ans). Il a signé avec ces partenaires des contrats d'objectifs qui lui donnent accès à plus de 100000 € de crédits d'animation. 

Le Conseil Régional et le Conseil Général choisissent de soutenir le développement local. Le budget du Conseil Général s'élève à 347 millions d'euros, en progression de 7,6 %. Cette hausse est principalement due à des dépenses nouvelles dans les domaines de l'aide aux personnes âgées et du Service Départemental d'Incendie et de Secours. Quant à celui de la Région, il évolue de 2,8 % pour atteindre la somme de 425 millions d'euros. La part d'investissement passe à 47 %, du fait notamment de la gestion des TER (Transports Express Régionaux).

Travaux au Collège François Pompon. Un important programme de réhabilitation de l'externat et de l'internat est lancé. 2,8 millions d'euros seront mobilisés d'ici 2006 par le Conseil Général. L'avant-projet sommaire est en cours de discussion.

Une charte forestière pour le Morvan. Après l'aménagement d'un réseau de Gares-bois sur le massif ( dont Saulieu: ]37000 euros et la Roche: 600000 euros en 2003), le Parc du Morvan s'engage dans un projet global en faveur de la forêt. Il s'agit à présent de mobiliser toutes les parties intéressées (propriétaires, professionnels, riverains, usagers...) pour définir ensemble un programme d'actions pour les cinq ans à venir. Une contractualisation avec l'Etat, la Région et les Départements nous permettra d'accompagner financièrement le développement de la filière et ainsi de nous engager dans une «gestion durable» de notre forêt, respectueuse de l'environnement et des attentes des « usagers ».

Problèmes de transports scolaires. De nombreux problèmes sont survenus ces derniers mois sur les circuits de transport scolaire ( ramassages non assurés, retards...) Le Conseil Général a demandé des explications à l'entreprise chargée d'assurer le transport. Des mesures ont été prises pour que de telles situations ne se renouvèlent pas. Le service «transports scolaires» du Conseil Général est à la disposition des parents d'élèves pour apporter des réponses à leurs interrogations ( M. Ferracci au 03 80 63 67 23 ). Il faut toutefois savoir que l'absence de transporteurs locaux en capacité d'assurer le service, occasionne de réelles difficultés d'organisation.